今年两会的热词是什么？粤港澳大湾区，绝对是最红的一个。

    这个被李克强总理，在政府工作报告中重点提及的区域，由广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市，以及香港、澳门两个特别行政区组成，乃中国经济实力最强的城市群。

    为此连日来，整个湾区的规划、发展、分工，成为代表委员们的热议话题，亦引起公众高度关注。

    不过，全国政协委员，星河湾集团董事长黄文仔，却以第一提案人的身份，联合多位委员，把目光放在粤东。

    这是一块他无法忘却的土地，在长达二十多年的时间里，他在陆河县河田中学捐建教学楼，为当地人民医院急救中心捐建“ICU”室等医疗设备，至于修路、建桥等，更是不胜枚举。

▲黄董出席两会

    在这份《关于加大支持力度、加快粤东发展的建议》中，黄董表示，广东经济持续领跑全国，但区域贫富差距日益加大。

    来看一组数据，2016年广东全省一般公共预算收入10390.33亿元，突破万亿大关，可比增长16.8%，可粤东西北十二市的一般公共预算收入可比增长仅为0.4%，十二市的财政收入只占全省市县收入的12.5%，比2015年下降1.2个百分点。珠三角九市是粤东西北十二市总和的近7倍，而深圳一地则超过了省内18市之和。

    尤其是位于粤东汕尾市的海陆丰革命老区，是土地革命战争时期创立的著名革命根据地，被称为“中国第一个苏维埃”，具有重要的历史地位。

▲海陆丰革命老区（图片来源网络）

    然而，到2015年，当地人均地区生产总值28318元，仅为全国平均水平的53.8%。该地区9个县四级公路通车里程占总通车里程约70%，第一产业占生产总值的12.5%，工业化进程缓慢，产业水平和城镇化水平低。同时基础差、欠账多，财政自给能力弱，需上级转移支付才能维持正常运转。

    值得关注的是，尽管面临困境，但发展粤东无论对广东，还是对全国都极具意义。

    粤东毗邻珠三角，临近港澳台，又地处广东、福建两大自贸区之间，绵延的海岸线也蕴藏着丰富的发展潜力，地理位置使其在产业承接和发展上具有得天独厚的优势。

    同时，粤东文化悠久，人杰地灵，居住在全球各地的潮汕华侨总数达1100多万人，仅港澳台就有160万人，拥有一大批像李嘉诚先生这样关心家乡建设的优秀企业家，这也会成为粤东地区发展强有力的支持。

▲粤东美丽的海岛（图片来源于网络）

    为此，粤东在与港澳紧密合作、对台经贸合作，与东盟等国际经济区域的合作都具有先天的条件。有成为珠三角新增长极，对外开放的重要门户的潜力。

    困难与机遇并存，可仅凭广东一省之力难以破局。近年来，在促进粤东西北振兴发展方面，广东采取了很多重大举措。

    不过，虽然广东是经济强省，却又是财政可支配弱省，省级的可支配财力大概只占到全省的20%多。同时，一些宏观政策审批、整体产业布局、基础设施投入、重大项目落地更需要国家层面统一部署。

    因此，仅凭广东一省之力，确实难以改变粤东地区现状。

▲黄董（左一）与张海迪（左二）等委员讨论

    为此，黄董建议中央有关部委加大支持力度，破解粤东经济长期滞后、广东区域发展失衡的难题：

    其一，提高对粤东重大基础设施建设补贴标准，参照西部执行政策。

    目前中央为扶持中西部发展，给予了诸如税收减免、免征关税、工业用地基准地价可以适当降低优惠的政策，并按70%的标准给予基础建设项目中央预算内投资补助。而同样经济欠发达的粤东地区享受不到这些政策优惠，只能按东部30%的标准给予补助。

▲粤东美丽海湾（图片来源于网络）

    黄董建议，有关部委在制订或执行政策时，能考虑现实情况，对于粤东同类型重大基础设施建设项目，提高中央预算内财政补贴标准，参照对我国西部地区的70%的补助标准。

    其二：比照赣闽粤原中央苏区的部分做法，进一步加大对粤东海陆丰革命老区的相关政策扶持力度。

    作为全国第一个县级苏维埃政权的诞生地，海陆丰革命老区为中国革命做出了巨大牺牲和重要贡献。毛泽东同志在《中国的红色政权为什么能够存在？》等著作中，也充分肯定了海陆丰的经验和做法。为此，建议比照赣闽粤原中央苏区部分做法，在安排中央预算内资金和国外优惠贷款时，对当地参照执行国家西部政策。

▲海陆丰，一片红色土地（图片来源于网络）

    其三、建议充分利用重大项目对地区经济的带动作用，加快粤东已有计划的重点项目的审批、实施。

    目前，粤东有宝丽华陆丰甲湖湾电厂2X100千瓦、陆丰核电站两个重大能源项目，正在筹划或实施当中。但前者可能需要延迟实施，后者则已进入评估核准阶段。建议在充分论证的前提下，也考虑当地实际情况，对于此类项目尽快予以推进。

▲宝丽华陆丰甲湖湾电厂（图片来源于网络）

    此外，广汕铁路新建线路206公里，前期规划选址、调研评估等工作已完成。近期，中国铁路总公司提出需先完成既有厦门至深圳铁路增资工作，再推进广州至汕尾铁路项目可研审批。

    广汕铁路项目是珠三角与粤东联系的重要通道，通过该线路可充分发挥珠三角地区尤其是广州对粤东的经济辐射带动作用，建议加快推进该项目的可研批复工作。

    期待，如黄董所愿，粤东亦成为中国海岸线上一颗璀璨的明珠。